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省政府购买社会服务工作会议情况汇报
汉川市政府采购网(2014/7/31 17:13:06)·

孝感市财政局政府采购科2014年06月06日

517日,省财政厅综合处召集17个地市州财政局政府采购买服务工作牵头部门负责人,在省厅招待所召开了政府购买服务工作座谈会。会上,李泽军副处长,首先介绍了政府购买服务工作的意义,存在的主要问题,如何组织实施及工作责任的分工;各市州财政局政府购买社会服务工作牵头部门负责人汇报了这项工作的开展情况;柳以洲处长对政府购买社会服务工作提出了要求。

    综合处副处长李泽军介绍了政府购买服务的重要意义。他说,推广政府购买服务是加快转变政府职能的必然要求。政府购买服务,就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励和引导社会力量进入公共事业领域,改变政府大包大揽的做法,有利于政府转变职能。同是,他指出,他指出,政府购买服务存在一些需要克服的困难,在制度上,缺乏相应的法律保障;在数量上,公共服务购买的资金规模小,领域局限,对象范围狭窄;在模式上,独立性竞争性购买有待加强;在程序上,缺乏规范流程。政府购买服务流程包托购买主体编制预算,财政部门审查和批复预算,购买主体委托执行机构采购,财政部门和购买主体分别对服务的承接主体实行监督和绩效评价,购买主体向承接主体办理资金支付等步骤。最后,他谈到政府购买服务的工作机制,政府购买服务工作由政府统一领导,财政部门牵头协调,购买主体组织实施,职能部门履行职责,监管部门提供保障,各负其责,齐抓共管。财政内部分工机制。政府购买服务工作由综合处(室)牵头抓总;预算、绩效、采购、预算等处(室)各负其责、相互配合。综合处(室),要认真贯彻落实鄂政办1号文件中的相关要求,总体负责政府购买服务改革的推进。预算处(室),要抓好政府购买服务与部门预算编制执行的管理和科目设置、会计处等制度衔接问题,在预算资金安排上要开口子、给政策、以切实推动改革。采购处(室),要研究政府购购买服务的操作程序和办法。绩效处(室),要建立起与政府购买服务相适应的综合性评审机制和绩效评价指标体系。

    综合处柳处长,在各地市州财政局汇报发言之后,对我省政府购买服务工作的进展情况进行了总结,分析了当前存在的主要问题,提出新的工作要求。他说,我省政府购买社会服务工作是去年七月启动的。全国是广东最先提出的。根据《国务院办公厅关于政府向社会力理购买服务的指导意见》的精神,我省制定了《政府向社会力量购买服务的指导意见》(鄂政办发【20141号)和《省级政府购买服务工作流程》(鄂财综发【20145号)。从各地汇报的情况来看,以财政局文件印发了实施方案,以市政府办公室文件印发了政府采购和政府购买服务目录,试点工作取得了显著成效,其他多数地市在准备,少数地方没有动。柳处长要求大家弄清政府购买服务工作的一些问题。首先是范围问题。一是主要原则。范围是开放式的,不能是固定式的。除了国家规定保密的以外,其他所有都是可以进入的,范围是滚动式的。二是主体问题,包括购买主体和承接主体。所有符合资质要求的社会组织,可以参与政府购买社会服务工作。政府要培育有竞争力和潜力的市场组织,做大政府购买服务市场。三是进度问题,先试点,后推进,不断完善,摸索,探索,各地进行创造和积累,四是分级组织,分步实施,上下联动。其次是是环节问题。一是目录,每年要根据实际情况进行变动;二是预算,单位提出的现有预算安排,明年还要有增量,需细化到具体项目,将来与部门预算同步;三是采购,现阶段政府购买服务只能借用政府采购平台,还无法满足购买服务所有方面的要求,最后,柳处长对下阶段政府购买社会服务工作提出了具体的要求。一是高度重视。深入学习领会政府购买服务,文件、办法,明确政府购买服务是一项改革;一个发展方向,势不可当;是一项任务,需落实,需完成,要政府领导,财政牵头,涉及各个方面。财政内部,要不等,不靠,变被动为主动,要有所动,工作要抓起来,市州要动,县市也要动。二是政策指导。文件最好以政府名义转发,站在政府角度提要求。三是制度设计。规范性的制度办法,可以由部门来做,不求全,不怕错。四是建立机制,不是制度、工作间的规范,而是工作机制和协调机制。五是试点先行,不要求全面推开,要因地制宜,必须试点,先易后难。六是指导县市,要过问,督导,交流,督促。七是沟通协调,局内,上下,县市都要经常进行沟通,了解进展、把握问题、解决问题。

1、广泛宣传发动,加大试点工作力度。利用舆论宣传工具,得用典型引路,进一步宣传政府购买社会服务工作的意义,推动试点工作向深度开展,在每个大的部门、单位,抓一两个典型,进行引导带动。下一步要抓好劳动人社部门的下岗职工再就业培训购买服务工作。

2、明确分工,密切协作,形成合力。政府工作部门要明确职责分工,各负其责,齐抓共管,形成跨部门的协调工作机制。财政各职能科室,也要担当起相应职责,相互配合,共同完成政府购买服务工作。前期试点工作由政府采购管理科牵头,考虑上下对口和实际工作需要,下步建议由综合科牵头,其他相关科室配合。

3、进一步制定政府购买社会服务相关制度办法。按照上级规定,结合我市具体情况,边试点、边探索、边推进、制定和完善相关的管理制度,尽早出台我市政府购买社会服务工作暂行办法。

 

                                二0一四年四月二十四日

 

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