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政府购买社会服务工作座谈会的主要精神汇报
汉川市政府采购网(2014/7/31 17:14:53)·

6月5日上午,孝感市局召开政府购买社会服务工作座谈会,传达全省政府购买社会服务工作座谈会的相关情况,听取各县市相关工作开展情况的汇报,布置有关工作。现将主要精神汇报如下:

一、关于推进政府购买服务工作的重要性和紧迫性问题

党的“十八大”强调要改进政府提供公共服务方式,新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大政府购买服务力度。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。

推进政府购买服务是新时期全面深化改革的必然要求。在全面深化改革的关键时期,大力推进政府购买服务,逐步建立健全政府购买服务制度,是正确处理政府和市场、社会的关系,建设服务型政府,推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求;是创新公共服务供给方式、提高公共服务供给水平和效率的迫切需要;是培育和引导社会组织、加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的重要举措,对于深化社会领域改革,推动政府职能转变,整合利用社会资源,增强公众参与意识,激发经济社会活力,提高财政资金使用效益,为人民群众提供更加优质的公共服务具有重要意义。

二、政府购买服务存在的一些困难

一是制度上缺乏相应的法律保障;

二是模式上竞争性购买有待加强;

三是程序上缺乏规范流程;

四是工作机制有待探索。

三、有关工作安排

(一)工作机制

由政府统一指导、各部门协调、制定切实可行各负其责的规章、机制。

1、部门间工作机制:实行“政府统一领导,财政部门牵头,民政、工商管理、医药卫生及行业主管部门协同,职能部门履职,监管部门保障”的工作机制,各负其责,各尽其职,加强组织协调和相互配合。财政部门负责建立健全政府购买服务制度、目录,监督、指导购买主体依法开展购买服务工作,牵头做好政府购买服务的资金管理、监督检查和绩效评估等工作。

2、财政内部工作机制:政府购买服务试行阶段由政府采购管理科牵头抓总,负责制度的拟定;综合、预算、绩效等其他相关科室按照职责分工各负其责、相互配合。

 

(二)开展试点

年内要有实际成果。

1、加强领导。各部门各单位,要增强对政府购买社会服务工作重要性的认识,加强领导、统筹协调,大力支持政府购买社会服务工作,加强政府购买社会服务过程的监管,切实履行政府购买社会服务工作的权力和责任。

2、加强宣传。要运用报刊、电视、网络等舆论工具,广泛宣传政府购买社会服务的重要意义,明确政府购买社会服务的内容、程序和要求,增强单位和社会对政府购买社会服务工作的了解度和支持度。

3、加强监督。各参与方对政府购买社会服务工作实施有效监督,形成合力。财政监管部门侧重建立和完善政府购买社会服务目录、办法、程序、资金使用流向等管理制度,履行监管的职能。监察部门负责对政府购买社会服务的监管部门、购买人等各参与方在政府购买社会服务过程中的勤政廉政行为进行监察,发现违纪违规的,严肃查处。购买人重点加强对执行机构组织政府购买服务过程的监督,对承接主体提供服务承诺实施监督和评价。此外,提倡社会各方面通过合法途径,对政府购买社会服务工作进行监督。

4、总结提高。政府购买社会服务是一项新生事物,没有固定模式可以参考借鉴。各部门、各单位要坚持边试点、边探索、边完善,精心组织、周密部署、认真落实。同时,要认真总结和提炼试点工作经验,不断推广应用。有预期偏差的项目也 要做好剖析,及时纠正,为政府购买社会服务工作稳中求进、稳中有为,打下坚实的基础。

(三)具体事项

按照中央、省、市文件精神,依照上级模式,结合我市实际情况出台以下文件:

1、《汉川市关于政府向社会力量购买服务的实施意见(试行)》

2、《汉川市政府向社会购买服务工作机制及规程》

3、《汉川市政府采购及购买服务目录及采购限额标准

      (四)建议

考虑该项工作的特殊性(重要、紧迫、新生等),建议市政府和财政局分别成立专班,固定专员推动此项工作。

市政府专班起领导、部署、督办、检查等作用;财政局专班起协调、起草、汇集、落实等作用。

对执行、推动“政府向社会购买服务工作”中遇到的情况或问题由专班研讨后分别向领导层回报,并根据指示精神解决、落实问题。

 

                           汉川市财政局政府采购管理科

                                  2014年6月16日

 

 

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