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《湖北省政府采购规范》之供应商行为规范
汉川市政府采购网(2012/10/23 16:46:46)·

一、政府采购执行环节

(一)公开招标、邀请招标

1.发售招标文件

1)供应商应该通过政府采购监督管理部门指定的政府采购信息发布媒体上获取招标信息。按公开招标公告规定时间、地点及招标文件售价购买招标文件。

2)供应商购买招标文件时,应当向采购人或代理机构索取符合有关规定要求的收费收据。

3)供应商应当对招标文件中出现的不合理要求、限制或者歧视性的内容提出询问或质疑。

2.开标、评标

1)供应商应当按照招标文件的要求编制投标文件,对招标文件提出的需求作出实质性响应,并对投标资料的真实性负责。

2)供应商编制的投标文件应当由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。

3)两个以上供应商可以组成一个投标联合体,以一个投标供应商的身份投标。以联合体形式参加投标的,联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议,明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。

4)供应商应当在投标截止时间前,将投标文件按招标文件的要求密封送达投标地点。

5)供应商应当按招标文件中事先确定的时间、地点派员参加开标会议,并签到,且遵守开标现场纪律。委托代理人须有授权委托书和本人有效身份证件。

6)供应商在投标时,应当按招标文件的要求交纳投标保证金,投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳。

7)供应商交纳投标保证金后,应当向采购人或采购代理机构索取符合有关规定要求的收据。

8)供应商之间不得相互串通投标报价;不得提供虚假材料谋取中标。

9)供应商不得妨碍其他投标供应商公平竞争;不得损害招标采购单位或者其他投标供应商的合法权益。

10)供应商不得与采购人、采购代理机构恶意串通;不得向采购人、采购代理机构行贿或者提供不正当利益。

11)供应商对评委组成有异议时,可以提出要求申请当事人回避。

12)对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会可以书面形式(应当由评标委员会专家签字)要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商应当采用书面形式(应当由其授权的代表签字)对评标委员会提出的问题进行澄清、说明或者补正,澄清内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

13)供应商不得在非询问期间进入评标现场,利用不正当方式或手段妨碍和影响评委的评标;

14)供应商不得以向采购人或政府采购代理机构、评标委员会成员行贿或采取不正当的手段谋取中标。

3.定标

1)中标供应商应按规定到采购人或采购代理机构处领取中标通知书。

2)中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标供应商投标文件的约定,与采购人或者采购代理机构签订书面合同。

(二)竞争性谈判采购

1.发售采购文件

1)供应商应该通过政府采购监督管理部门指定的政府采购信息发布媒体上获取政府采购信息。

2)供应商应当凭采购人或采购代理机构向其发出的竞争性谈判邀请函购买谈判文件。

3)供应商在接受采购人或采购代理机构发出的竞争性谈判邀请后,应当按照邀请函中约定时间、地点及谈判文件售价购买谈判文件。

4)供应商在购买谈判文件时,应当向采购人或代理机构索取符合有关规定要求的收费收据。

2.谈判环节

1)供应商应当按谈判文件规定的时间、地点指派法人或委托代理人(须有受权委托书和本人有效身份证件)到达谈判现场。

2)供应商应派授权代表或法定代表人参加谈判会议并签到,且遵守谈判现场纪律。

3)供应商应当按谈判文件的要求,交纳谈判保证金。并向采购人或招标代理机构索取符合有关规定要求的收费收据。

4)供应商之间不得相互串通或提供供虚假材料参加谈判。

5)供应商不得妨碍其他供应商公平竞争;不得损害采购人和采购代理机构或者其他供应商的合法权益。

6)供应商不得与采购人、采购代理机构恶意串通;不得向采购人、采购代理机构行贿或者提供不正当利益。

7)供应商对谈判小组成员有异议时,应当提出要求当事人回避。

8)供应商在谈判结束后,应当按照谈判文件的要求在规定的时间内报出最后不得更改的价格。

9)供应商不得向谈判小组以外的人员透露与谈判有关的信息。供应商之间不得相互串通报价。

10)供应商不得以向采购人或招标代理机构、谈判小组成员行贿或采取不正当的手段谋取成交。

3.确定成交供应商

1)成交供应商应按规定到采购人或采购代理机构处领取中标通知书。

2)成交供应商应当按谈判文件要求及谈判过程中事先确定的时间、地点与采购人签订采购合同。

3)成交供应商不得接受采购人或招标代理机构提出的任何不合理要求。不应当承担采购人或代理机构在法律法规规定以外任何费用。

(三)询价采购

1.发售询价文件

1)供应商应该通过政府采购监督管理部门指定的政府采购信息发布媒体上获取政府采购信息。

2)供应商在收到询价小组发出的询价通知书后,应对采购项目的规格、标准、数量等内容进行认真核对。

3)供应商对采购单位或代理机构发出的政府采购信息公告(询价通知书)有异议时,应当及时向采购人或代理机构反馈。

2.询价

1)供应商应当按询价小组规定的时间和地点,将一次性报价(询价通知书)密封,并送达指定地点。

2)供应商应该按照询价公告要求,向询价小组一次性报出并不得更改的报价。供应商不得提供虚假资质材料。

3)供应商有权监督询价过程,询价是否符合政府采购法规定要求,是否按最低价成交。

4)供应商不得对询价范围以外的货物和服务进行报价。

5)供应商之间不得私下串通报价;不得向采购人或询价小组成员行贿或采取不正当手段谋取成交。

3.确定成交供应商

1)成交供应商应按规定到采购人或采购代理机构处领取中标通知书。

2)成交供应商应当按询价文件要求及询价响应文件约定确定的时间、地点与采购人签订采购合同。

3)成交供应商不得接受采购人或招标代理机构提出的任何不合理要求。不应当承担采购人或代理机构在法律法规规定以外任何费用。

(四)单一来源采购

1)供应商应当遵循政府采购法规定的原则,在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上,与采购人就采购项目的技术需求、商务条款及价格进行洽谈。

2)单一来源采购供货渠道单一,供应商应当保证产品质量。

二、质疑、投诉环节

(一)供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人提出询问,采购人应当及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。

(二)供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的合法权益受到损害的,应当在知道或者应知道其权益受到损害之日起七个工作日内,首先以书面的形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

(三)供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的,供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。

(四)投标供应商应当积极配合政府采购监督管理部门、采购人和招标代理机构对质疑和投诉事项的调查和处理。

(五)投诉人投诉时,应当提交投诉书,并按照被投诉采购人、采购代理机构(以下简称被投诉人)和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。

1.投诉书应当包括下列主要内容:

① 投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等;

② 具体的投诉事项及事实依据;

③ 质疑和质疑答复情况及相关证明材料;

④ 提起投诉的日期。

(六)投诉书应当署名。投诉人为自然人的,应当由本人签字;投诉人为法人或者其他组织的,应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

(七)投诉人有下列情形之一的,属于无效投诉,政府采购监督管理部门将不予受理:

——投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人;

——被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人;

——所投诉事项未经过质疑;

——所投诉事项超过投诉有效期;

——以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉等。

(八)投诉人有下列情形之一的,属于虚假、恶意投诉,财政部门应当驳回投诉,将其列入不良行为记录名单,并依法予以处罚:

一年内三次以上投诉均查无实据的;

捏造事实或者提供虚假投诉材料的。

三、合同签订环节

(一)中标、成交供应商应当自中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和投标文件的约定,与采购人或者采购代理机构签订书面合同。

(二)中标、成交供应商与采购人所签订的合同不得对投标文件作实质性修改;不得与采购人私下订立背离合同实质性内容的协议。

(三)中标、成交供应商不得擅自将中标项目转让或分包给他人。投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况,拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的,应当在投标文件中载明。在投标文件中已经载明的采取分包形式履行合同的项目,中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责,分包供应商就分包项目承担责任。

(四)中标、成交供应商不得无故放弃采购合同或拒签采购合同;不得擅自中止、终止合同。

(五)中标、成交供应商应按招标文件要求交纳履约保证金,并向采购人索取符合有关规定要求的收费收据。

(六)供应商应当本着诚实、守信的态度认真履行自己的权利和义务,讲究信誉,兑现承诺。

四、履约验收环节

(一)政府采购合同履行中,采购人需要追加合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,中标、成交供应商应与采购人签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

(二)中标、成交供应商应当严格按合同约定的内容提供商品或服务。

(三)中标、成交供应商所提供的商品或服务应当组织相关人员进行测试,并对相关资料进行认真整理,做好验收准备。

(四)验收合格后,供应商应当出具符合国家定的税务发票,按照合同约定,向采购人提出资金支付申请。

(五)合同履行完毕后,供应商应当要求采购人退回履约保证金。

(六)中标、成交供应商在履行合同时应当遵守国家的法律法规。

(七)供应商在合同履约期限内,应当接受监督管理部门的监督检查。

中标供应商不得与采购人串通,要求采购人,通过减少货物数量或降低质量标准,谋取不正当利益。不得串通采购人,出具虚假发票或任意更改销售发票,为采购人谋取不正当利益。

 

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